2012年5月4日星期五

评论:澳大利亚对加强澳美合作心态复杂

2012年5月3日中国网讯  近年来,伴随中国发展壮大、地区影响上升,美国重返亚太的步伐加快,澳大利亚陷入本来毫无必要的所谓“中国苦恼”之中,矛盾心态颇为纠结。澳大利亚2009年国防白皮书曾指出要对中国的发展保持“警惕”。分析人士指出,在对华安全政策方面,澳大利亚国内存在“鹰派”和“鸽派”的争论,目前“鹰派”占据上风,长远看胜负未分。不少观察人士认为,“治安副官”是形容当前澳美关系最为贴切的词语。

4月初,美国海军陆战队约200人进驻澳大利亚最北部城市达尔文。澳大利亚国防部长史密斯为他们隆重地举行了欢迎仪式。根据合作计划,至2017年当澳北部领地进入旱季之时,总共将有2500名美军陆续进驻达尔文。达尔文地处东南亚面向印度洋的“大门口”,邻近马六甲海峡和印度洋,可以影响运送粮食和能源的重要海上航线。作为二战时期美军在东南亚以及太平洋(601099,股吧)地区采取军事行动的前沿阵地,在60多年后美国战略重心东移之际,达尔文再次成为美国“进军”亚太的前哨。达尔文、夏威夷和琉球群岛已经成为美国海军陆战队在亚太地区建立的三处战略支撑点,美军将借此应对从朝鲜半岛危机到南中国海安全的广泛问题。

有报道称,美军还将继续进驻澳大利亚西南部的优良港口。近期有外媒披露,美国和澳大利亚正在商讨美国核潜艇和海军舰艇使用澳大利亚西半部的珀斯海军基地事宜,以及从科科斯群岛起飞大型间谍飞机监视印度洋地区的可能性。

但是,澳大利亚方面对与美国加强安全和军事合作心态颇为矛盾和复杂。政界和军界高层表态两可,不断释放一种平衡的信号。一些人士也担心这些举动将引发中国的疑虑,向中国人发出错误信号,并首先影响到澳中快速发展的经贸关系。比如,澳总理吉拉德在美军进驻达尔文当天,便公开发表声明称,“达尔文不是美国在澳的军事基地,美国目前在澳大利亚没有军事基地,这一点不会改变。”作为知华派,澳大利亚前驻华大使芮捷锐认为,应努力在战略上更多对华接触,更好地理解中国的长期意图。

澳大利亚军界也传出要求政府慎重的声音。堪培拉大学国家安全研究所所长、澳大利亚前陆军司令彼得·莱希告诫,澳大利亚绝不要和美国太亲近。他指出美国海军陆战队抵达达尔文是好事,它将提供一种现成的能力来应对亚太地区的灾难和人道主义危机。但如果此举涉及到向中国施加不必要的压力,那么澳大利亚必须慎重考虑,因为它很可能导致澳中关系复杂化,最终导致澳大利亚夹在中美之间无所适从,导致澳大利亚不仅无法从美国那里获得安全保障,也无法从中国那里获得经济发展利益,而后者对澳大利亚来说是至关重要的。

一些澳大利亚人士认为美国重返亚太有安抚盟国的客观效果,但不仅中国对美国与澳大利亚加快安全合作步伐表示质疑,临近澳大利亚的印度尼西亚也对澳大利亚这一战略姿态表示狐疑。如果美军进驻数量过多,中国以及印尼都无法接受此举是为了提高应对人道主义灾难的说法。与此同时,另一些澳大利亚政要和学者也警告,澳大利亚不该与美国过从甚密,以免受到伤害,有人列举了一个例子,即冷战时苏联曾将核武器对准美国的联合情报设施。彼得·莱希进而指出,澳大利亚是一个主权国家,应当保持对美国说“不”的权利,也应该在参与美国行动方面有所选择,保持谨慎和灵活。

4月下旬,正在美国访问的澳大利亚外长鲍勃·卡尔指出,美中之间发生对抗对两国、对亚太地区、对全世界都是“灾难性的”。他说,面对中国崛起,既要规范中国的行为,也要在现行的国际体系中为中国提供空间。中国崛起对世界有利,当然也有挑战。他引用美国国务卿希拉里最近所说“一个繁荣的美国有利于中国,一个繁荣的中国有利于美国”,他说,希拉里的这个说法也适用于澳大利亚。

美国在亚太地区的部署调整和推进,已经使得包括澳大利亚在内的许多亚太国家开始思考,是否要在中美之间进行选边站队的问题。经过深思熟虑后,它们多数的回答是,不应使自己处于这种狭窄的处境,而应该努力与中美保持一种相对的平衡关系。当然,中国无意也从来没有提出要求某些国家做出这种近乎荒唐的站队问题、抉择问题。

比如,中国在坚持南沙群岛主权的同时,历来提倡通过共同发展来增进政治和安全互信,而且一直为其他方面在南海的无害和自由航行提供可靠保障。在南沙有关争议地区进行“搁置争议,共同开发”就是最佳注解,何况中国在南沙海域没有一口油井,而越南、菲律宾等国已经架设和开发了数千口油井。这本身已经说明了中国的巨大诚意与耐心。

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