2011年9月10日星期六

【时事报道】911 十周年霍华德为实施严厉反恐法辩护

据2011年9月9日澳广报道,2001年9月11恐怖分子对美国进行的攻击促使全球各国重新思考国家安全法,澳大利亚也不例外。

当年的澳总理霍华德正好在华盛顿访问,他亲身经历了那骇人的一幕。霍华德回国后修定了国家安全法,扩大了联邦警察和澳情报局等执法人员的权限。他昨天晚上莅临澳广,向听众描述了当时的情景和修法的目的。另一方面,公民自由运动人人士及一些律师说,修改后的安全法规剥夺了基本法规定的自由。首先我们请前总理霍华德来谈谈当时的情况。

霍华德:“是的,我是在新闻秘书的提醒下才知道发生了事故的,当时东尼•奥利瑞和我正在讨论马上要举行的新闻发布会。他告诉我,一架飞机撞上了世贸中心的一个塔楼,我说,听起来像是很可怕的意外事件,并没有想到会是其他的方面。过了一会儿,他说又有一架飞机撞上了另一座塔楼。这个时候我才知道,那并不是意外事故,于是我们打开电视机,看到大楼燃烧的恐怖景象。后来我举行了新闻发布会,那个时候正好发生了一架飞机冲向五角大楼的事件。”

“你问我当时的情绪?每个人都感到震惊,这是令人难以置信的事;没有警告,没有正义,那是更甚于偷袭珍珠港的对美国主权的攻击。”

在攻击发生之后,全世界都屏气凝神的注视着美国,看美国会如何做出反应。霍华德回到了澳大利亚,而澳大利亚也方才觉醒,这个国家正受到恐怖攻击的威胁。

霍华德:“每个小时,每一天,随着时日的消逝,我越想越认识到,这是一种会伴随我们相当长时间的事情。因为对我而言,我们似乎已经进入了一个新的阶段,一种不同的安全状况。而就像冷战延续了相当长的时间一样,这种恐怖攻击也是一样。”

就在第二年,澳大利亚也感受到了恐怖袭击的冷酷无情,那就是2002年发生在印尼巴厘岛的炸弹攻击,那场由印尼穆斯林组织,伊斯兰祈祷团发动的攻击造成两百多人丧生,其中包括88名澳大利亚人。

在发生了这次新的恐怖袭击之后,澳大利亚政府采取了行动,修定了反恐法。修改的条款包括对恐怖行为加重处罚,参加恐怖组织以及资助恐怖组织也都要施以重刑。

有人对这样严格的法律提出了意见,新州大学宪法学专家乔治·威廉姆斯教授说,新的反恐法创造了一个新的澳大利亚法律景观。

威廉姆斯说,公平的来讲,911之后制定的这项法律大幅度的改变了澳大利亚的法律景观,在此之前澳大利亚并没有一个处理恐怖主义的国家法律。

他说,十年来,仅仅联邦议会就通过了54项分别的法律,而这些法律的影响非常深远,涵盖的范围包括新的罪行,例如为恐怖攻击作准备及进行恐怖攻击,而预防性拘留、颠覆罪等都列在法条中。另外还有其他事项,如监视等,甚至还有非嫌疑拘留。有很多在911之前想不到的事情,现在都列入了澳大利亚的法律中。

但是这些法律是必须的吗?威廉姆斯教授说 ,部分是必须的,不过有的过分严厉。

威廉姆斯说,他认为澳大利亚制定反恐法是正确的作法,身为国际社会的良好公民,在911之后,澳大利的确须要按照联合国安理会的要求制定反恐法。不过他也认为澳大利亚的反恐法也有不恰当之处,因为这项反恐法给予执法单位太多权力,尤其在对民众的监视方面。

威廉姆斯教授说,有的时候仓促通过的法律会产生漏洞,结果适得其反,不但没有达到保护人民的目的,反而剥夺了人民的自由。

实际上安全机构因为过度使用扩大的权力而为人诟病,最著名的例子就是印度医生汉尼夫的案例。他因为连接到2007年英国格拉斯高机场攻击案,而成为第一个按照2005年澳大利亚反恐法被逮捕的恐怖分子嫌疑人。

汉尼夫后来因为没有任何嫌疑而无罪获释,虽然法律也因此做了修改,但是《公民自由理事会》的大卫•伯尼说这些法律剥夺了人民的自由。

伯尼说,联邦犯罪法典中的反恐条文进行了大幅度的修改,有些针对支持及资助恐怖主义的范围太过广泛,以至于无法确定它的效力。他认为这是非常不好的作法,因为老百姓根本无法知道这些法律的范围,使人民无所适从,何况这些法律也非常的严苛。

伯尼说,最糟糕的就是《澳大利亚安全情报机构法》中的反恐条文,这些条文基本上会使老百姓仅仅因为获得一些信息而被逮捕。这是第一次,澳大利亚人会即使没有涉嫌犯下任何犯罪行为都有可能被逮捕。

不过,如果任何人希望反恐法会返回原貌,那就要大感失望了。

澳大利亚前总理霍华德还是坚守他当初立法的立场,他说,我们的社会上仍然有很多人要伤害他人,而且坚持“极端”的伊斯兰观点。霍华德别“强调”极端这两个字,他说,这些持极端观点的人令人担忧,因此澳大利亚应该继续实行严格的反恐法。

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