2010年9月9日星期四

澳联邦大选落槌:混斗闹剧拉开序幕?


据2010年9月9日新浪网报道,1400多万澳大利亚选民们参与的“国家肥皂剧”终于有了一个结果。

“拉起窗帘,让阳光进来,我们的议会比从前更加开放!”澳大利亚当地时间9月7日下午,身着白衣黑裙的吉拉德面带笑容,庆祝自己赢得了此次大选。

就在这一天的上午,澳大利亚独立议员托尼·温莎与罗布·奥克肖特在首都堪培拉议会大厦召开的新闻发布会上宣布,他们将支持吉拉德领导的工党组建下一届少数派政府,另一名独立议员鲍勃·凯特则宣布支持阿博特领导的自由-国家联盟党。

随着电视直播画面的播出,三名独立议员的抉择终于让急煞人心的澳大利亚大选尘埃落定:工党最终在下议院的150个席位中获得76个席位,比自由-国家联盟反对党险胜2席,符合宪法规定得以组建少数派政府。

“未来三年,我们将组建一个稳定、高效及务实的政府,一个只为唯一目标存在的政府,那就是一切为了澳大利亚人民。”吉拉德在记者会上说。

然而,从最初民调优势,到最后只凭借微弱优势建立了一个少数派政府,吉拉德的胜利显然掩盖不了工党的失败。

“也许在最后一刻,(选民们)还认为没有一个候选人赢得了真正胜利,”英国《经济学人》报道说。

工党政策失败

仅仅两个月前,工党内部突然遭遇政变,朱莉娅·吉拉德接替陆克文成为新任总理,并在上任之初就迅速宣布举行大选。这位澳大利亚历史上首位女总理本可期望民调优势保持到大选结果明朗的那一天,然而,残酷的事实却是,执政蜜月期来得如此短暂,工党的临时换人策略并没有起到多大的作用。

“其实之前工党的优势一直都挺明显的,去年的时候还是83席,这一次结果出来了只有72席,一个原因是与它的政策失误有关,特别在一些民众关心的问题上,”对此,中国现代国际关系研究院研究员郭春梅在接受时代周报采访的时候分析道。

早在前总理陆克文执政之时,工党就在气候变化政策和矿业税等问题上栽了大跟斗。曾几何时,在气候变化上的坚定立场曾帮助陆克文在澳大利亚大选中获胜,上任不久后签订《京都议定书》也让他赢得相当一部分民众的肯定,支持率一度达到70%。

“在前哥本哈根时期,陆克文连任澳大利亚总理几乎是板上钉钉的事,澳民众甚至在谈论‘陆克文时代’,认为这一时代会延续数十年之久,”BBC的驻澳记者尼克·布莱恩特表示。

然而当陆克文犹豫不决,选择将碳排放交易机制搁置的时候,他的政治生涯也出现了转折点,而在这个时候,选择征收高达40%矿业税,对于他本来就在下滑的支持率来说,更是雪上加霜。

取代陆克文的吉拉德上台后一度因为全新的形象而让民众耳目一新,然而,在气候和矿业税等问题上,吉拉德并没有带来太多改变,只能说是暂时缓和了部分情绪。和她的前任一样,吉拉德也继续选择搁置碳排放交易机制;在矿业税征收方面,尽管她作出了一些调整,将原来的40%变为30%,但她坚持继续征收矿业税的做法仍然不能让一些矿业集中的州感到满意。

不仅如此,据英国杂志《经济学人》报道,由于吉拉德是通过工党内部临时更换人选而当上总理的。上台之后她就在昆士兰州遭到了非议。而在澳大利亚另外一个新南威尔士州,工党政府同样也受到巨大抗议,抗议的矛头主要指向联邦政府和州政府。

“工党内部暴露出来一些不和的传闻让很多民众失望。昆士兰州本来就是陆克文的家乡,他下台的方式一直让当地选民尤其不能接受,这也导致吉拉德在昆士兰州的支持率下滑得很厉害,”郭春梅分析道,“另外,在大选前工党内部爆出来关于吉拉德的一系列的传闻,比如她派保镖去参加一些重要的会议而不是自己去参加,她不支持带薪育儿假等。这些对于工党来说是不利的,主要是因为它们显示出来工党内部的不和,所以这方面也是影响了一部分的民意。”

不过,工党应该庆幸,尽管在竞选中存在策略上的失误,但是这也并没有成就阿博特的胜利,最终,无任何党派占明显多数席位,议会由几位独立议员和一个绿党席位掌控着制衡力量。绿党在墨尔本赢得唯一席位,获得了他们在众议院的第一个席位,这还是他们有史以来的最好战绩,从某方面来说,这也体现了选民们对工党和自由党这两党有多么不满。

少数派政府尴尬

这场闹得轰轰烈烈的国家肥皂剧虽然暂告一段落,但澳大利亚政坛并没有因此而喘一口气,相反,在很多分析看来,这次的少数派议会将会给目前的澳大利亚带来一个危险的政策真空。

在中国现代国际关系研究院研究员郭春梅看来,少数党政府也有积极的一面,比如可以让更多党派的声音能够听得见,独立议员和绿党的政治地位明显提高了,让各个选区选民的声音都能够听得到,但与此同时,这样的政府也带来了很多问题。

“从澳大利亚党派的历史上来讲,绿党是比较偏激性的,而独立议员因为是国家党出身的,所以比较保守。历史上从来没有出现过这么多的党同时在政治地位上发挥这么大的作用,所以这一届政府在协调各方利益上会有一定的问题,”郭春梅说道。

尽管很多国家在没有强有力的中央政府的情况下也能运行得很好,但由于澳大利亚面临着反复无常、喧闹而又空洞的政治局面,澳中央政府只会在很多方面削弱联邦各州的权力。

在矿业税方面,由于工党继续执政,也意味着此前提出的矿产资源税政策将继续推进,几大澳大利亚主要矿企都难逃加税的命运。

与此同时,未来的政府还有很多有待讨论的问题和政策。其中之一便是气候变化,尽管多数党派都希望通过法案,但包括阿博特在内的很多党派目前并不表示支持;在移民问题上,尽管陆克文执政时期提出的“大澳大利亚”经济发展,需引进有技术和能力的移民,但反对派激进人士认为,移民的船也有可能载来大量难民。在经济发展方面,新政府面临的难题是,如何就其丰富的资源进行征税。

“吉拉德最终没能把决定性的胜利交给工党,而这胜利正是这个政党两个月前存在的理由及最终目的。可以预测,在接下来的日子里,吉拉德还得多当心,”《经济学人》报道说。也许,未来在很多问题的决策上,吉拉德的工党和其他党派将产生更多的分歧。

不过,澳大利亚国立大学政治学专家瓦尔霍斯特认为,新政府将会在相当一段时间内保持稳定,“因为独立议员都希望给新政府一些时间,让其工作,”他说。

对华前景被看好

在对外政策方面,尽管从竞选到当选后的记者会,吉拉德都没有谈出太多新主张。但与此同时,外界分析看来,虽然出现了少数派议会,但澳大利亚工党的继续执政,势必将延续陆克文时期对华关系的政策。

“我觉得在吉拉德时期,如果她能够继续表现出她很协商的一面,对中国关系来说未必是一件坏事,” 现代国际关系研究院研究员郭春梅说。在她看来,就大选期间的表现而言,吉拉德是一个很会沟通、擅于协调的人,虽然在一些政策分歧上也还会有一些摩擦,但是人们显然期待她能够处理得更加灵活一些,而不是像前任那么极端。

中山大学亚太研究院学者喻常森表示,工党继续执政,应该会更多地继承前任陆克文总理的对华关系遗产,这样确保政策的延续性,比较有利于中澳关系的稳定。

此外,郭春梅还认为,相比陆克文时期,吉拉德在一些问题的压力上可能没有陆克文那么大,原来陆克文时期他总是被国内民众在中国对澳的投资等各个方面施加很多压力,但现在因为吉拉德跟中国并没有那么熟,所以她在做一些决策的时候压力肯定会小很多。

“每个人擅长的方向不一样,陆克文是有一定外交官的经历,所以他在外交上会比较积极一些,但是相对来说,吉拉德会更加务实一些。她应该不会像陆克文那样(积极)走访,不会一出来就开始访问中国。”郭春梅表示。

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