2014年6月18日星期三

经济现实令澳大利亚左右为难

据2014年6月18日《华尔街日报》报道,在一个主张加强与中国往来的澳大利亚商业游说团体中,坚毅果断的Fortescue Metals Group Ltd.董事长福里斯特(Andrew Forrest)是最直言不讳的成员之一。

毫不奇怪,对于澳大利亚政府中那些将中国视为威胁的官员,以及那些在中国对本地区展示实力之际主张澳大利亚加强与美国安全联系的官员,福里斯特可能会感到不耐烦。

他问道:为什么我们需要保护?坏人在哪?

澳大利亚前总理弗雷泽(Malcolm Fraser)的观点更加激进。在最近出版的一本名为《危险的盟友》(Dangerous Allies)的书中,弗雷泽建议澳大利亚解除与美国的防务联盟,让驻扎在达尔文的美国海军陆战队撤离,并关闭美国设在松树谷(Pine Gap)的一个电子间谍基地。

在1975至1983年间担任澳大利亚总理的弗雷泽写道,这种联盟可能会将澳大利亚拖入美国与中国之间的战争。他写道,美国如果战败,就可能从该地区撤退,这样,澳大利亚就无路可走,只能沦为“一个失败超级大国的失败盟友”。

受中国针对领土争端采取的强硬做法影响,美中紧张关系不断升级,这在澳大利亚点燃了新一轮焦虑,并引发了有关澳大利亚在该地区担任美国“副警长”是否明智的新疑问。

从地缘上看,澳大利亚处在世界的另一端,该国并未直接卷入与中国的领土纷争。然而,与亚太地区多数其他国家一样,澳大利亚也要面对同样的艰难选择,即平衡自身对美国保护伞的需求和维持自身与中国的贸易往来的需要。

对于政府官员来说,以这个提议异常极端为由,就可以驳回弗雷泽的建议。即便一些人对美国在亚太的长期承诺持怀疑态度,澳大利亚对美国这个盟友还是有着深厚的感情。一位高级官员在谈到弗雷泽的建议时说,他的建议不符合常规。

但类似福里斯特这样的人要更加难以忽视,就澳大利亚迄今最大的出口商品——铁矿石而言,福里斯特是中国最重要的供货商之一。

尽管中国经济增长放缓拖累了铁矿石和煤炭价格,但任何其他国家对澳大利亚经济前景的影响力都无法与中国相提并论。

另外,在亚太地区,也没有哪个国家比澳大利亚更依赖对中国的出口:官方数据显示,对中国的出口占2013年澳大利亚出口总规模的36.1%。

来自中国的资金正在涌入。停在墨尔本皇冠赌场(Crown Casino)外的豪华轿车中座的都是来自中国的大赌客。皇冠赌场为澳大利亚亿万富翁帕克(James Packer)所有。在皇冠赌场附近,中国买家还推高了亚拉河(Yarra River)沿岸的高级公寓的房价。瑞士信贷(Credit Suisse)估计,在墨尔本售出的所有新房中,有14%被中国买家买走,在悉尼这一比例为18%。

澳大利亚对中国的依赖正在以一种一边倒的趋势加大。这块人口仅2,220万人的陆地蕴藏着丰富的自然资源以及投资机遇,这对一个有13亿人口的国家具有强烈的吸引力,因此出现这种一边倒的依赖局面也很自然。在澳大利亚,汉语普通话目前已成为除英语之外使用人数第二多的语言。

前澳大利亚驻华大使芮捷锐(Geoff Raby)称,澳大利亚目前还处在开始依赖中国的最初阶段。芮捷锐目前在北京经营一家商业咨询公司。

中国对澳大利亚矿产的需求不会很快下降:尽管中国经济有所放缓,但该国城市里高楼和地铁的建设依然离不开作为钢铁生产原材料的铁矿石,只是需求会出现一些波动。

除此以外,澳大利亚贸易部长罗伯(Andrew Robb)非常希望能将人烟稀少的澳大利亚北部地区打造成为中国和印度不断增长的中产阶级供应食品的基地。他认为该地区能够满足1.2亿人的食品需求。为了实现这一目标,该地区需要兴建水坝、港口、铁路和电站。而这意味着吸引包括这个国有企业在内的中国投资者的参与。今年早些时候,罗伯带领一支由700名澳大利亚商界高管组成的代表团访问了中国,此次访问是为了表示澳方的诚意。他此行是为了与中国进行有关澳中自由贸易协议的最后一轮谈判。

上述所有这些情况令澳大利亚在中美关系陷入紧张时感到极为不安。但是即便存在这些风险,同时面临要让中方满意的压力,堪培拉在支持美国的问题上丝毫没有显示出有所动摇的迹象。

对于亚太地区的领土争端问题,澳大利亚一直是自然而然地倾向于看向另外一边。

尽管澳大利亚不遗余力地建立与中国的贸易外交关系,但是在中国与越南就争议海域内的一个石油平台争执不下之际,澳大利亚总理阿博特(Tony Abbott)领导的自由党(Liberal)政府似乎并未偏向中国。在上周访问华盛顿时,阿博特与美国总统奥巴马(Barack Obama)重申了两国的防卫联盟关系。双方还在《洛杉矶时报》(Los Angeles Times)上发表了一篇评论文章,文章没有点名中国,但是谴责了利用威胁、高压政治以及挑衅行为来加强一个国家主权主张的做法。

与此同时,澳大利亚国防部长约翰斯顿(David Johnston)在日本参观了后者的隐形潜艇,澳大利亚正寻求获得相关技术来升级自身老化的舰队,以便能够支持美国旨在制衡中国的努力。

如果中国对于澳大利亚与日本之间防卫关系的深化有所担忧,那么中国的选择是不将这种担忧表露出来。中国外交部发言人华春莹在回答问题时表示,中国希望泛太平洋地区的所有国家可以发展友好且积极的合作关系。

国家之间的友好关系是一回事。但是至少目前来看,在澳大利亚,对保护伞的迫切需求盖过了亲华的商界对于维持商贸往来的需求。

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