中国出入境新规：华侨拿绿卡回国定居须审批

于2012年6月30日予以通过并公布、将在2013年7月1起实施的《中华人民共和国出境入境管理法》规定，持绿卡中国公民回国定居须审批。这也即意味着，即便只是拥有海外居留身份，以后回国定居将有可能需要办理重重手续。这一新规定在海内外华人中引起了强烈的反响，很多人都对新规定的执行及其适用范围提出了疑问。

于近日开始执行的《申办中国签证须知》规定，海外华人持外国护照申请回国签证时必须出具由中国国内人士提供的邀请函，发邀请函者要说明自己的身份证号、与受邀请人的关系、受邀者的护照号码，或是提供详细的旅程计划、行程安排、保险及资金证明等。如果说这只是对已经改换国籍的华人“设限”，那么，即将于明年7月1起实施的《中华人民共和国出境入境管理法》就将限制范围扩展到了持有海外居留身份（PR）的中国人身上。

《出境入境管理法》对华侨出入境管理进行较大调整和改革，这一新法规的第十三和第十四条规定，定居国外的中国公民要求回国定居时，应当在入境前向中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构提出申请，也可以由本人或者经由国内亲属向拟定居地的县级以上地方人民政府侨务部门提出申请。若定居国外的中国公民在中国境内办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记等事务需要提供身份证明的，可以凭本人的护照证明其身份。若华侨在境内申请回国定居，应向拟定居地的公安机关提出申请，由省级公安机关核发回国定居证明。

对于这个规定，网友们也在论坛里纷纷发表了自己的观点，有网友认为，对于已经更换国籍的华人实施严格的入境申请和控制无可厚非，但如果将“打击面”扩大到拥有海外居留权的中国人，就有些“过了”。

网友Gemdale就发言称：“拿PR的中国护照，拿PR的中国公民，在国外工作的中国公民，回家过年也需要申请吗？中国很多事情，不左就右。如果是外国国籍，拿了外国护照，那你针对外国公民，法律应该怎么规定就怎么规定，中国公民没有意见。”

与此同时，这一条款具体如何执行，如何界定，也让大部分网友感到迷茫。有网友就提出，尽管政策已经公布，但执行起来仍难度颇大，因为很多概念无法明确界定，比如“回国定居”这一说法即存在很大的模糊性。

而对此，中国海外总领馆工作人员则在接受媒体访问时表示，由于这一新法规明年7月起才实施，他们还未接到关于此事的具体实施办法。


《出境入境管理法》将于2013年7月1日起施行，届时，《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》将同时废止。