澳大利亚国会通过新法遏制难民涌入

据2013年05月21日《法制日报》报道，非法难民问题是一项长期困扰澳大利亚的社会问题。根据5月16日澳大利亚国会通过的难民法,今后所有非法抵达澳大利亚的难民,都将先被送往位于南太平洋岛国瑙鲁或巴布亚新几内亚的离岸难民收容所,在那里接受有关部门的资格审核。这将有助于减少人口走私,遏制日益加剧的难民涌入势头

澳大利亚联邦大选,即第44届澳大利亚国会选举(定于2013年9月14日举行)的日期日益逼近,届时目前执政的澳大利亚工党,将在党领袖、总理吉拉德的带领下,接受由托尼·艾伯特领导的中间偏右的自由党和国家党联盟的挑战。在大选即将到来之际,澳大利亚国会通过了新难民法,掀起了澳国内针对难民问题的新一轮讨论。
 
国会通过更严格难民法
 
澳大利亚是一个历史性的移民国家,奉行多元文化,有四分之一的国民出生在海外。近年来,澳大利亚一直被非法难民问题所困扰。据统计,仅在2012年一年,就有16000名难民抵达澳大利亚。
 
历届澳大利亚政府对于难民问题的政策,均成为影响其支持率的重要指标。吉拉德领导的工党政府自上台以来,在解决非法难民问题上一直饱受指责。
 
此前,澳大利亚国内有评论认为,是政府在边界安全问题上过于软弱,才导致涌入澳大利亚的非法难民屡禁不止。
 
5月16日,澳大利亚国会通过了一项更加严厉的难民法,使得今后任何向澳大利亚寻求庇护的难民,都将先被送往位于南太平洋岛国瑙鲁或巴布亚新几内亚的难民中心,并在那里接受有关部门对其庇护申请的审核。
 
在新法通过之前,根据澳大利亚的难民政策,经由海路被截获或经由海路抵达澳大利亚外岛的非法难民,将会被送往位于太平洋的难民中心审核资格；而虽然也是经由海路、但是已经抵达澳大利亚本土的非法难民,则可以在澳大利亚本土接受难民资格审核。
 
澳大利亚联邦移民部长布伦丹·奥康纳认为,新的难民法通过后,将能确保乘船非法抵达澳大利亚任一地方(不论是抵达外岛还是抵达了本土)的难民,都接受同样的资格审查。
 
难民政策影响民意走向
 
澳大利亚是联合国难民公约缔约国,且具有较为宽容的文化、优美的环境、较为优越的生活条件及完善的法律,因此它成为其他缔约国的难民趋之若鹜的“难民天堂”。
 
近年来,偷渡澳大利亚的难民船数量屡创新高,船上通常载有妇女和儿童,难民船翻覆、骚乱事件更是时有发生,给澳历届政府均带来极大压力。此外,还有一些国际人口走私集团利用难民发不义之财。而对于包括吉拉德领导的工党政府在内的历届澳大利亚政府来说,施行什么样的难民政策、推动通过什么样的难民法律,往往成为影响其民意支持率的重要指标。
 
近年来,通过多次磋商,澳大利亚朝野双方均支持离岸处理难民事务,但就具体处置地点曾存在巨大分歧。
 
2012年,澳大利亚与瑙鲁签署难民处理协议,将非法乘船抵达的难民转移到位于太平洋岛国瑙鲁的难民中心,并在那里审核其难民资格。澳大利亚政府冀望以此减少那些希望通过非法途径抵达澳大利亚本土并最终取得合法居留资格的国际难民数量。
 
离岸收容遏制难民涌入
 
此次新的难民法获得通过后,有支持者认为该法将有助于加强澳大利亚的边界安全,同时有助于减少人口走私,遏制日益加剧的难民涌入势头。
 
此前,有一份专家报告指出,澳大利亚对入境非法难民的“在岸收容”政策,才是导致澳人口走私及非法难民问题日趋严重的主要原因之一。
 
新法律实施后,不论是到达澳大利亚本土还是到达澳大利亚外岛的非法难民,都将被“离岸收容”,在获得居留资格之前不会再登上澳大利亚本土,因此将大大减少将澳大利亚作为目的地的非法难民数量。
 
也有评论认为,在此时通过新的难民法,是工党政府在为即将到来的联邦大选造势,是一种赢得更多民意支持的手段。