澳大利亚两年内将全民公决以修宪确认土著人法律地位

据2013年2月14日国际在线报道，澳大利亚议会下院13日就土著人地位问题通过一项议案，承诺在两年内推动进行全民公决，以修改宪法，确认土著人在澳大利亚的法律地位，即土著人和托雷斯岛民是澳大利亚的“第一代居民”。但同时，关于赔偿问题，澳大利亚社会内部分歧仍然较大。

　　土著居民是澳大利亚的原住民。18世纪英国殖民者到来之后，曾对土著居民大肆掠夺和杀戳。英国殖民者还带来了诸如天花等原来在澳大利亚大陆上根本不存在的疾病，也导致大量土著人死亡。1901年澳大利亚联邦成立时，土著人甚至没有被赋予选举权。上个世纪初期至70年代，澳大利亚以“改善土著儿童生活”为由，从土著家庭中带走了大约10万儿童，把他们送到保育所或是白人家庭生活。这些被带走的土著儿童后来被称为“被偷走的一代”。可以说，英国对澳大利亚的殖民史，就是土著居民的一部血泪史。解决土著人问题的核心在于是否要向历史上土著人遭受的不公正待遇做出赔偿以及如何赔偿的问题。

　　在议案13日获得通过后，澳大利亚工党领袖、总理吉拉德和联盟党领袖托尼·艾博特分别发表讲话，罕见地同时表明了支持就土著人地位问题修宪的态度。吉拉德高度赞扬了前任工党总理陆克文就“被偷走的一代”做出公开道歉的勇气，并承诺工党将继续推动民族和解。艾博特则表示，澳大利亚社会至今也没有与土著人和原住民达成完全和解，因此必须通过宪法的形式改变这一现状，从而建设一个更加和谐的澳大利亚。

　　然而，这一法案的象征意义大于实际意义，也反映出澳大利亚在土著人问题上面临的一些困境。早在1967年，澳大利亚已经修宪承认土著居民的公民权，向改变土著居民现状迈出了历史性的一步。但是，在很长的时间里，由于担心巨额赔偿，联邦政府和议会一直不愿意正式对土著人遭受的不公正做出道歉。

　　五年前的同一天，也就是2008年2月13日，时任澳大利亚总理的陆克文在议会发表公开讲话，代表政府向澳大利亚土著族群上百年来蒙受的苦难道歉。陆克文这份感人至深的演讲稿，成为一份历史性文献，被保留在澳大利亚议会大厦，供后人参观。那次道歉，也成为澳大利亚的一个历史性时刻。

　　但是，在过去五年里，土著人地位问题却再也没能提上澳大利亚的主要政治议程。五年来工党政府在改善土著人地位问题上并无大作为。正因为如此，吉拉德去年在一次公众活动上遭到土著居民的围堵，警方派出防暴队才将吉拉德解救。慌乱中，吉拉德的鞋子也不知去向，那张吉拉德被警卫挟持着冲出抗议人群的照片，还成为澳大利亚媒体的头版头条。

　　工党此际提出这项“承认法案”，一方面是为了纪念陆克文讲话五周年，另一方面也是为了表明工党在土著人问题上的立场。吉拉德当天在讲话时说，工党过去五年在土著人地位问题上没有什么作为，是因为议会内部的不团结。

　　事实上，在昨天的议会讲话中，澳大利亚朝、野两党都承认赔偿问题在澳大利亚社会内部还存在分歧。

　　但无论如何，从客观上讲，这项“承认法案”为彻底解决土著人问题设立了时间表，可算是一项大的进步。