2012年9月24日星期一

澳政界人士政策解读 揭艾伯特大选挑战重重


据2012年9月23日《Herald Sun》报道,在距离下届澳洲联邦大选还有12个月之际,最新民调显示,工党和联盟党的支持率不相上下,但艾伯特在选民中的形象不容乐观。许多政界人士认为,艾伯特赢得下届大选的关键不在于是否在党派之争中取得上风,而在于其政策主张是否令人信服。正是在后一个问题上,艾伯特面临着严峻的挑战。

继两周前一份季刊发表“艾伯特:政治动物”,曝光反对党领袖艾伯特(Tony Abbott)在大学期间挥拳威胁女性竞选对手的事件之后,工党顺势大作文章,试图强化艾伯特与女性格格不入的形象。尼尔森民调显示,半数以上的受调者将艾伯特与“傲慢”、“浮夸”、“不宽容”与“好攻击”等相联系。与此同时,艾伯特对碳税的攻击被工党指责为故意夸大其辞,他废除碳税的竞选王牌似乎并未达到预期效果。政界内部人士对艾伯特的各项政策从政策和政治实施两个层面进行了详细点评,揭示了他在竞选中面临的挑战。

碳税

政策层面,艾伯特保证一旦赢得大选就废除碳税,承诺从第一天开始就拟订废除碳税的法律,同时制定应对气候变化的直接行动政策,通过奖励性的措施鼓励污染制造企业减少废气排放。他还承诺如果废除碳税法案在参议院遭到工党和绿党的阻拦,联盟党将寻求解散参、众两议院,进行第二次选举。

在政治实施层面,艾伯特面临着一系列的挑战。首先,即使当选,大的污染制造企业和消费者仍将在之后的一段时间继续为碳税买单。即使参议院通过了废除碳税的法案,何时能开始实质性的变化还是一个未知数。其次,艾伯特提出的直接行动计划被认为将比现行的碳税付出更高的代价。

根据Grattan研究院的估算,纳税人为此需要支付1000亿。第三,已经提前支付的碳税补偿将给预算造成数十亿的黑洞,即使能通过废除碳税法,从法律拟订到碳税效应的消除都需要很长的时间。最后,如果议会未能通过取消碳税法案,艾伯特也不能立即通过双重解散重新选举。如果艾伯特2013年当选,只有在该法案先在众议院通过两次,再被参议院否定或搁置后,才能在2014年7月前要求双重解散国会。

边境控制

政策:艾伯特主张实施何华德政府时期的强硬政策,承诺阻止人口走私、拦截难民船,并在保证船民安全的前提下,遣返入境难民船。他的其它政策包括:对所有庇护签证申请实施境外处理;重启针对船民的临时保护签证;对确认不是难民的船民,立即遣返。

在政治实施层面,艾伯特面临的问题是其边境政策的可行性和有效性,尤其是这关系到船民的安全和健康。即使在何华德政府时期,入境的240艘难民船中也只有5艘被成功遣返。而境外处理和临时保护签证等政策对阻止船只入境的效果目前也尚未得到证实。

带薪产假

政策:艾伯特承诺如当选将实施半年带全薪产假政策,所需资金在短期内将由税前收入500万以上的公司缴纳1.5%税来支付,约有3200家公司将为此缴税。在长期,但预算可行的话,将转由纳税人支付。

在政治实施层面,最大的问题是公平性和可行性。为什么要让纳税人为在家带孩子的职场女性承担这样的义务?而且这样的政策是否能让所有女性都从中受益?曾是自由党成员的澳洲工商会的安德森(Peter Anderson)也认为,艾伯特的政策似乎有些过头。可以预见的是被征税的公司将把为此支付的税赋转嫁给消费者。

医疗保健

艾伯特抨击工党取消私人健康保险退税,承诺当选后将简化就医流程,恢复慢性牙病保健计划,同时重启医保药品审批的政策稳定性和信心。但在政治层面:政策实施成本和含糊性是对艾伯特的最大质疑。尤其是恢复私人医保退税据悉政策成本极高。

教育

艾伯特承诺改善学校的教师质量,并雄心勃勃地表示将与各州合作,保证在未来10年让40%的12年级学生能学习除英语之外的第二门语言。同时还将采取行动帮助有特殊需求的学生。问题是,艾伯特的教育政策并不完全一致,其对学校资助的立场也不清晰。

儿童保育

联盟党承诺一旦当选将要求生产力委员会对儿童保育进行评审,考虑将30%的保育退税资助保姆,考虑质量与安全改革,设法减少繁琐手续造成的成本。但问题是任何保育政策的评审都需要很长时间,联盟党业已证实生产力委员会的调查将需至少半年。

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