澳大利亚新政府面对“地雷阵”

英国《金融时报》 社论

澳大利亚总理朱莉娅•吉拉德(Julia Gillard)或许未能抓住让食人蝙蝠成为大选后辩论核心的那个人的支持。但经过两周的谈判，她终于实现了组建政府的必要条件——获得一名绿党议员和两名独立派议员的支持。她将执掌澳大利亚自二战以来的首个少数派政府。

此项协议在一定程度上拯救了吉拉德。上月的民调显示，她所在的工党获得的议会席位和选票都少于自由派领导的反对党，可以说她已经输掉了大选。支持她的两名独立议员都来自倾向于保守派的选区，而且很有可能就站到反对派托尼•艾伯特(Tony Abbott)那边去。他们没有这么做，证明吉拉德具有高超的谈判技巧。

尽管取得了这场胜利，但吉拉德的地位仍岌岌可危。工党在参议院没有获得多数席位。而且只要举行一场补选，便有可能失去众议院的多数席位。在澳大利亚政坛的混战中，永远无法排除遭遇飞来横祸的可能性。此外，吉拉德与独立议员达成的协议，对后者的要求可谓“最低限度”。两名独立议员将在金融法案方面为工党提供支持，但如果议会轻率地提出不信任投票动议，他们将弃权。而在其它所有议案上，他们都不保证提供支持。

其中的风险之一是，立法可能陷入停滞。事实上，新政府的初步举措非常谨慎：吉拉德昨日宣布了一系列延误已久、但力度不大的宪法改革，并计划为澳大利亚农村地区的教育与医疗调拨更多资金。她还承诺就澳大利亚军队在阿富汗的角色问题在议会举行辩论。但至少有一些比较重大的改革应该陆续展开：工党的资源税提案已扫清障碍；而其独立议员盟友也对建设全国宽带互联网络的计划颇感兴趣。这些都是值得推行的政策。

不过，一旦明年7月份新当选的一批参议员走马上任，立法过程可能会变得更加复杂。绿党掌握着新一任参议院的制衡权，因此工党若想使立法法案在参议院获得通过，将不得不为其政策增添一些“绿色”。但这样一来，在众议院获得自由派支持的难度也会加大。

这项平衡工作将考验吉拉德作为共识构筑者的技巧。在一片反对声中成功组建政府是漂亮的一击。但这个政府若想在澳大利亚这片美丽新世界中生存下来，未来3年，她还需要许多漂亮的一击。