综述：澳大利亚拟推行资源租赁税引争议

据2010年5月1日新华网报道，一段时间以来，澳大利亚联邦政府一直在酝酿出台“资源租赁税”。本月２日，政府将公布一份税务评估报告，很可能对资源行业加税。由于此举将在很大程度上触动澳大利亚矿业公司和各地方州政府的利益，因此引发了澳大利亚矿业公司和各州政府的争议。

澳大利亚资源最为丰富的西澳大利亚州云集了澳大利亚大大小小多个矿业公司。对于政府即将于２日发布的税务评估报告，这些矿业公司普遍认为，可以接受用资源租赁税取代现行的各州政府实施的特许开采税，但坚决不同意同时征收两个税种。

矿业公司认为，如果政府再征收新税种将导致来澳大利亚的投资减少，因为其他矿产资源丰富的国家相关税收更低，这将影响澳大利亚在国际市场上的竞争力。有矿业公司表示，如果缴纳了双重税收后，公司的前景堪忧。

在地方政府层面，西澳大利亚州州长科林·巴尼特说，西澳州政府不赞同以新的联邦税代替特许开采税，“堪培拉有些人不愿矿业收入流到西澳州政府的腰包，而急于将收入锁进联邦国库的保险箱里”。他说，让西澳州放弃属于自己资源的理论是站不住脚的，让联邦政府拿走所有的钱，而让西澳洲政府领取一些回扣也是不可接受的，“西澳州政府不会在土地和矿产的主权方面作出任何妥协，否则未来我们将禁止这类项目。”

去年年底，澳大利亚国库部秘书长肯·亨利向联邦政府提交了税务评估报告。他建议，废除目前各州政府向矿业征收的特许开采税，以一个全国性的、统一的资源租赁税取而代之。他说，这将为澳大利亚联邦政府每年增加数十亿澳元的税收。

目前，澳大利亚各州政府征收的特许开采税税率约为３．５％。此间分析人士说，联邦政府拟推出的资源租赁税税率极可能被定为４０％，这个税率是效仿澳大利亚对石油产品征收的石油资源租赁税。根据财政部的计算，如果在过去三年中，资源租赁税被应用于铁矿石、煤炭等资源和包括必和必拓、力拓等矿产公司上，澳大利亚联邦政府的税收将增加１４０亿澳元 。

最近几年，澳大利亚矿商取得了创纪录的盈利和利润率。与之相伴的是，为应对经济危机，澳大利亚政府推出了大规模的经济刺激计划，国家财政负担很大，加之澳大利亚政府一直认为资源是国家的资源，不应由各州政府收税。此外，联邦政府还认为这些矿业公司耗费了大量水资源、利用了大量公共设施，因此应向联邦政府缴税。

澳大利亚国库部长韦恩·斯旺曾表示，澳大利亚上一财年的资金缺口高达数百亿澳元，而预计到２０１４年，澳大利亚净债务与国内生产总值的比例将高达１０％。不久前，澳大利亚一名政府官员在澳大利亚矿业委员会上说，“社会希望，也应该希望，从其所有的自然资源中获得公平回报”。

据当地媒体报道，澳大利亚总理陆克文已经准备好应对推行资源租赁税后可能引起的争议。受此影响，近日澳大利亚股指未能追随海外市场的强劲涨势。投资者担心税务评估报告将导致资源和金融公司税赋增加，从而拖累这些公司的盈利前景。