2014年6月21日星期六

限制归限制 澳大利亚称欢迎更多中国投资

澳大利亚财政部长乔伊-霍基(Joe Hockey)周五表示,中国的国有企业将是在电网、港口以及其他澳大利亚国有资产方向,受到欢迎的竞标方。

乔伊-霍基是在前往北京开展三个月之内的第二次澳大利亚对中国的部长级高层访问之前表明这一立场的。他所提及的这些资产是阿博特政府在2月提出的一个1000亿澳大利亚元私有化项目中的一部分。

中国在之前曾抱怨澳大利亚政府要求所有涉及到国有企业的交易都必须接受外国投资审查委员会的评估。但是作为深化经济关联的一个信号,澳大利亚政府将会向北京做出保证,来自中国的企业都将是受到欢迎的。

乔伊-霍基在出行前的发言中说,“我们开门经营,这包括了来自中国的国有企业。过去九个月中我所批准的交易已经展现了这一点,中国国家电网中国之外的最大一笔投资就是在澳大利亚。”

2013年12月的时候,乔伊-霍基批准了中国国家电网公司分别购入澳大利亚能源公司SP AusNet和SPI资产20%和60%股权的交易。

2005年以来,中国在澳大利亚的投资规模增长10倍至572亿美元,使得澳大利亚成为美国之后,中国投资的第二大目的地。由于中国政府将获取煤炭和铁矿石等自然资源以帮助经济扩张作为首要任务,矿产直到最近一直都是中国投资的最大受益行业。

但是随着澳大利亚矿产投资热潮的淡化,中国在澳大利亚的投资价值在2013年出现了10%的下降至91.5亿美元,而同期中国的海外投资总额有16%的增长,至901亿美元。

梅铎大学亚洲研究中心的研究员杰弗里-威尔森(Jeffrey Wilson)说,“现实就是,矿产行业之外的中国在澳大利亚投资并不太多。对中国而言,一个症结在于它们的国有企业必须接受监管批准的待遇。”

根据澳大利亚的法律,任何由外国国有企业进行的投资都必须获得澳大利亚外国投资审查委员会的批准。2005年以来,大多数的中国企业投资提议都得到了这个委员会的批准,但是有批评人士指出,委员会就中国投资的指引是针对案例专门设置的,而这种做法可能就是中铝公司在2009年试图与力拓集团组建一个联盟的提议最终失败的原因。

中国政府一直要求澳大利亚设立一个10亿澳大利亚元的最低要求,只有超过这个标准的国有企业以及私人公司的投资才必须获得批准——这个标准与美国企业适用的规则也是等同的。按照目前的要求,来自中国的,超过2.48亿澳大利亚元的投资就需要接受审查。

乔伊-霍基说,这些问题将在一个自由贸易协议的谈判中得到解决,“中国非常积极地参与这个协议的讨论,在长达八年的缓慢协商之后,我们希望能够取得一些进展。”

中国投资者将会在这个1000亿澳大利亚元的国有资产销售项目中扮演非常重要的角色,而这也是阿博特政府提出的,“再循环”公共基础设施,以获得投资资金的政策的基石。乔伊-霍基将在本次的中国行程中会见掌管中国企业在海外投资的中国国家发展和改革委员会主任徐绍史,向他介绍澳大利亚政府的这一策略。

但是洛伊研究所最新的民意调查显示,吸引公众支持来放宽规则可能是非常困难的:有56%的受访者认为政府让太多来自中国的投资进入了澳大利亚。一个议会委员会在近期开始了针对外国人在住宅房地产上投资的正式调查,以此回应来自中国的投资者抬高了的房价,甚至将澳大利亚人挤出了房地产市场的民众担忧。

科尔斯-钱伯斯-维斯加斯律师事务所的合伙人安德鲁-朗斯登(Andrew Lumsden)说,简化对中国投资的规则将会帮助刺激投资者的兴趣,“部分挑战在于,说服中国人相信,澳大利亚不仅仅是一个采矿场,而且在农业和生物技术领域也可以提供很多的专业知识。”他强调,“这是一个竞争激烈的全球性投资市场。”

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