中国第三次移民潮呼之欲出

据2013年02月07日和讯网报道，面对“中国人最近三年投资移民致150亿美元流失海外”的严峻现实，面对大量精英阶层选择出走他国的趋势，中国人才的巨大移民“逆差”已是不争的事实。尽管中国融入国际移民进程的脚步是必然趋势，尽管华人移民海外对中国也不全是负影响，但怎样留住并吸引人才的确已是当务之急。

“20万英镑投资创业，移民英国不再遥远。”“全球仅2700个名额，带你搭上‘加拿大魁省号’列车！”醒目的移民广告在一家投资移民中介网站首页循环滚动着。不同的目的地，相同的是，都需要一定的投资才能定居。

现在中国大陆通过公安部审核的因私出入境中介机构共有722家，而像这样的投资移民广告每天都在翻新上演着。正如去年年底发布的《中国国际移民报告（2012）》所指出的，在中国当下，改革开放后的“第三次移民潮”正在兴起。

　　国际移民快速发展是大势所趋 这份被称为“中国第一部年度国际移民报告”的主编，是中国与全球化研究中心主任王辉耀和北京理工大学法学院教授刘国福。

　　“第一次是上世纪改革开放之初，国门打开，中国开始第一次大规模移民。第二次是上个世纪80年代末到上个世纪末，许多发达国家开始开放向中国吸收技术移民和投资移民。第三次就是本世纪以来到目前正在发生的第三次移民浪潮。”王辉耀将新中国成立后出现的移民潮划分为三拨，他还在报告中指出，“富裕阶层和知识精英正成为新一轮移民的主力军”。

　　晋商常新阳是第三次移民潮中的一员。2009年，身价数亿的他将中东的生意转移至美国，通过投资美国一座商贸城的项目，实现投资移民。近年来，他的几位朋友也陆续移民加拿大的多伦多和魁北克以及澳大利亚的悉尼与墨尔本。

　　值得注意的是，中国的这次移民潮是在国际移民的大趋势下出现的，据预测，到2050年世界范围内的国际移民总数将达4.05亿。而基于中国坚定不移的对外开放国策，中国国际移民快速发展的趋势不可逆转。

　　《中国国际移民报告（2012）》蓝皮书还披露，2011年，中国对世界几个主要的移民国家永久性移民数量超过15万人，其中在美国获得永久居留权的人数达87017人，在中国国际移民总数中排名第一；其次是加拿大、澳大利亚和新西兰。

　　如今，中国人已经成了全球投资移民的主力军，美国在2011年10月到2012年9月期间，一共发放了7641个投资移民签证，中国人拿到了6124个。2010年通过投资移民方式成为加拿大永久居民的中国人共有2020人，占加拿大当年全部投资移民的62.6%。

　　移民主体：从“穷人”到“富人”

　　对新一轮移民潮的特点，王辉耀做了总结，“‘海鸥’移民开始增加，目的国分布呈现出‘大集中、广分布’格局，而且，移民们的融入意识与参政意识强。”“海鸥”移民指那些拥有国际身份但选择在国内生活和工作的人，他们经常像“海鸥”那样两头跑，投资移民只是为了谋求他国公民身份的认可。

　　新中国成立后至今的三次移民潮，其实也从一个侧面见证着中国发展的脉络。

　　上世纪70年代末期改革开放后，不少中国人被发达国家和当时的中国在经济上的悬殊差距所影响，率先开始奔走海外，形成第一波“移民潮”。这些人以偷渡客或打工者为主，其中最具代表性的应该是广东人和浙江人，在经历了艰难的创业期之后，他们在国外有了发展，也带回了许多资金。

　　十几年后，以“洋插队”的留学生为主的第二次移民潮兴起。那时，一些素质较高的年轻人以让人叹为观止的执着和顽强走出国门，在遥远的异国他乡以洗盘子等打零工的方式维持生计。经过打拼后，其中不少人获得了学位和绿卡。

　　上世纪90年代初，加拿大等国逐渐开始正式接纳国外移民。无论是哪个国家的人，只要符合移民条件就可以提出申请，在缴纳一定的费用后取得审批，并成为他国公民。部分发达国家的这一规定，无疑打开了一个“花钱就能移民的通道”。

　　在专家看来，前两次移民多是以“穷人”身份，到发达国家去“淘金”、“镀金”为主，这与第三次移民潮显然不同。

　　“目前三分之二移民是通过申请留学签证和工作签证、技术移民和投资移民的技术人才、专业人士、投资者和企业家。”在王辉耀看来，第三次移民潮中技术移民职业层次高，经济实力强。与此同时，传统移民所从事的行业也正在从“三刀”（菜刀、剪刀、剃头刀）向新型移民的“三师”（工程师、会计师、律师）等转变。

　　除了移民的身份之外，第三次移民的原因也与前两次不尽相同。相关调查显示，给孩子创造更好的教育机会是很多富人移民的最主要目的。在他们眼里，高等教育、清洁空气、安全食品、资产转移、安全感等等，这些都将在移民的彼岸得到。

　　刘国福也认为，中国国内投资环境、医疗、教育、养老、民主程度等，都是影响富人移民决策的主要因素。他说，中国近年来一直在力图改善这些，但根本性转变需要长时间的积累。因此，在未来5到10年内，必然会有更多精英人才移民海外。

　　并非全是消极的影响 “伴随着投资移民潮高涨的是国内财富和人才的境外转移。”《中国国际移民报告（2012）》在论述投资移民潮影响时指出。

　　这样的影响显而易见。一方面海外投资移民使国内资金大规模流出，同时又令那些实现创新的、拥有核心技术的人才移民海外。这在一定程度上影响了国内实体经济的发展，还不利于对不良资产的监管。中国与全球化研究中心主任王辉耀表示，最近三年，中国人经由投资移民致150亿美元流失海外。

而中国社科院2010年《全球政治与安全》报告中也显示，中国正在成为世界上最大移民输出国。目前约有4500万华人散居世界各地，中国每年流失的精英数量居世界首位。

　　不过在王辉耀看来，精英移民海外带来的也并不都是消极的影响。“虽然大量移民移出，带走了资金和人才，但是，从长远来看，大量的华人华侨精英在国外，对于中国的科技提高、经济发展、文化提升和国际话语权的增强，都是有好处的。”王辉耀认为，移民潮对于中国来说是一把双刃剑，即使短时期内人才不能完全回流，通过人才流动的方式，这些移民也可以成为推动中国发展的重要力量。

　　“中国人无论到哪里，做的生意主要与中国有关。如果他们带出去的资产仍然用来同中国人做生意，那么这笔资产就没有完全流失。”刘国福也希望公众能积极、客观地看待富人移民这一现象，他认为，资产外流并不意味着资产从中国消失。对于个人合法收入，所有人都有权自由支配，包括携带资产移民其他国家。