2012年11月19日星期一

“脱欧入亚” 澳大利亚将全面加强对华关系作为融入亚洲重点

据2012年11月16日中国新闻网报道,日前,美澳外长和防长“2+2”会谈在澳大利亚举行,亚太安全成为一大重要议题。作为前奏,澳大利亚总理吉拉德上月刚刚发布了题为《亚洲世纪中的澳大利亚》的白皮书,规划了在未来几十年中融入亚洲、成为“赢家”的路线图。同时,还明确将全面加强对华关系作为融入亚洲的重点。此举在亚太国家中尚属首次,引起国际社会的广泛关注。

  综观全文,白皮书有以下几个特点:

  其一,白皮书是澳大利亚立国以来外交政策的一次重大调整,是一次“再聚焦”。白皮书明确提出澳大利亚未来成功与否取决于融入亚洲的成功程度,并列出了全面融入亚洲的路径、政策和要求,涉及政治、经济、文化、艺术等各个领域,如所有学生都要学习一门亚洲语言、200强上市公司董事和联邦政府机构官员中必须有三分之一是“知亚派”等等。不难看出,澳大利亚对外关系的重心已从欧洲转向亚洲,从一定意义上说,这也是一份澳大利亚“脱欧入亚”的路线图。

  其二,白皮书是澳大利亚全面改革、实现经济飞跃的路线图。由于亚洲特别是中国巨大的矿产需求,澳大利亚成为西方国家当中唯一一个未受全球金融危机影响的国家。但近来矿业景气不复存在,澳大利亚必须提高在其他领域的竞争力,才能持久“搭乘”亚洲发展的快车。为此,白皮书提出了今后各领域的改革要求,如建立创新体系、建立新税制、改革金融监管机制等。
  其三,白皮书对地区安全采取“新瓶装旧酒”的做法。白皮书重申“支持中国参加本地区战略、政治和经济事务的发展”、“确保美国继续在这个地区的强大和持续存在”、“以澳美联盟来促进地区的稳定、安全与和平”,基本没提出新东西。值得注意的是,白皮书认为“中国发展国防是其国力强大和利益拓展的必然、合法结果”,“冷战式遏制中国是行不通的”,但同时又希望中国要增加军事透明度。
  其四,白皮书“出笼”也是澳大利亚内政的需要。吉拉德此举有两重目的,一是改变自己“不懂外交”的形象,稳固在工党内部的地位;二是借“重新包装”的政策纲领博取民众的好感,为未来大选提前作舆论准备。
  无疑,白皮书所设计的前景是一项浩大工程,其中不乏过于乐观和理想化之处,加之内外面临的诸多不确定性,其施行过程必将充满荆棘和波折。吴正龙 中国太平洋经济合作全国委员会副会长

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