“脱欧入亚” 澳大利亚将全面加强对华关系作为融入亚洲重点

据2012年11月16日中国新闻网报道，日前，美澳外长和防长“2+2”会谈在澳大利亚举行，亚太安全成为一大重要议题。作为前奏，澳大利亚总理吉拉德上月刚刚发布了题为《亚洲世纪中的澳大利亚》的白皮书，规划了在未来几十年中融入亚洲、成为“赢家”的路线图。同时，还明确将全面加强对华关系作为融入亚洲的重点。此举在亚太国家中尚属首次，引起国际社会的广泛关注。

　　综观全文，白皮书有以下几个特点：

　　其一，白皮书是澳大利亚立国以来外交政策的一次重大调整，是一次“再聚焦”。白皮书明确提出澳大利亚未来成功与否取决于融入亚洲的成功程度，并列出了全面融入亚洲的路径、政策和要求，涉及政治、经济、文化、艺术等各个领域，如所有学生都要学习一门亚洲语言、200强上市公司董事和联邦政府机构官员中必须有三分之一是“知亚派”等等。不难看出，澳大利亚对外关系的重心已从欧洲转向亚洲，从一定意义上说，这也是一份澳大利亚“脱欧入亚”的路线图。

　　其二，白皮书是澳大利亚全面改革、实现经济飞跃的路线图。由于亚洲特别是中国巨大的矿产需求，澳大利亚成为西方国家当中唯一一个未受全球金融危机影响的国家。但近来矿业景气不复存在，澳大利亚必须提高在其他领域的竞争力，才能持久“搭乘”亚洲发展的快车。为此，白皮书提出了今后各领域的改革要求，如建立创新体系、建立新税制、改革金融监管机制等。
　　其三，白皮书对地区安全采取“新瓶装旧酒”的做法。白皮书重申“支持中国参加本地区战略、政治和经济事务的发展”、“确保美国继续在这个地区的强大和持续存在”、“以澳美联盟来促进地区的稳定、安全与和平”，基本没提出新东西。值得注意的是，白皮书认为“中国发展国防是其国力强大和利益拓展的必然、合法结果”，“冷战式遏制中国是行不通的”，但同时又希望中国要增加军事透明度。
　　其四，白皮书“出笼”也是澳大利亚内政的需要。吉拉德此举有两重目的，一是改变自己“不懂外交”的形象，稳固在工党内部的地位；二是借“重新包装”的政策纲领博取民众的好感，为未来大选提前作舆论准备。
　　无疑，白皮书所设计的前景是一项浩大工程，其中不乏过于乐观和理想化之处，加之内外面临的诸多不确定性，其施行过程必将充满荆棘和波折。吴正龙 中国太平洋经济合作全国委员会副会长