2012年8月30日星期四

本来就不成熟 联邦政府“碳排放税”推出仅月余后进行调整

据2012年8月30日国际在线报道,今年7月1号,澳大利亚版“碳税”正式开始实施。然而还不足两个月,澳大利亚政府28号又宣布了一系列针对“碳排放税”的调整措施。这再次搅起了澳大利亚社会各界对于“碳税”的争论,也折射出澳大利亚政治经济领域存在的种种矛盾。本网连线环球资讯广播驻澳大利业记者邓黎,介绍一下澳大利亚版本的“碳税”的主要内容以及此次所做的调整措施。
  
记者:7月起在澳大利亚实施的“碳排放税”,征收对象是年碳排放量超过2.5万吨的大企业。按原计划,在从2012到2015财年的3年里,碳税实行年固定价格,从每吨23澳元起逐年递增。从2015年7月起,碳税将通过碳排放交易市场定价,实现自由浮动,但不得低于每吨15澳元。
  
而在28号,吉拉德政府突然宣布,对原计划自2015年7月开始执行的碳税定价机制进行调整。首先是取消了每吨15澳元的价格下限;二是从2015年7月起,将澳大利亚碳排放定价体系与欧洲的碳排放交易体系对接,澳大利亚企业可以从欧洲购买一定额度的碳排放指标,还可以从发展中国家购买一定额度的碳排放指标。
  
主持人:那么这两项政策调整意味着什么?又会产生怎样的影响?
  
记者:两项调整的核心是今后澳大利亚碳排放的价格将与欧洲碳排放市场的价格趋于一致。而如果按照目前的情况估计,这将大大降低澳大利亚的碳税价格,从而减轻企业的碳税压力。
  
从目前情况看,澳大利亚碳排放的价格是每吨23澳元,约合24美元;而欧洲碳排放的价格是每吨10美元左右。有机构测算认为,到2015年,欧洲碳排放的价格将在每吨12美元左右。由于吉拉德政府此次调整取消了每吨15澳元的最低限价,这意味着届时澳大利亚企业可以按照每吨12澳元的价格缴纳碳税。显然,这将大大降低澳大利亚企业的税赋负担。
  
当然,届时欧洲市场碳排放的价格也可能大幅度上涨,但至少澳大利亚企业可以按照国际市场价格来缴纳碳税。
  
主持人:我们知道,澳大利亚版的碳税从今年7月起才开始正式实施。为什么实施不到两个月,吉拉德政府就对碳税进行调整呢?澳大利亚社会各界对这些调整的反应如何?
  
记者:本地媒体报道说,事实上,吉拉德政府已经与绿党就这些调整磋商多时,这次公布的调整方案是双方妥协的产物。分析人士比较一致的看法是,吉拉德政府试图通过这些调整,降低碳税对本地企业和选民的影响,从而争取更多的民意支持。
  
但是,政界和企业界似乎更愿意从负面的角度来评价这些调整。反对党领袖托尼・艾伯特说,这些调整表明,吉拉德政府承认,碳税本身就是个“错误”。企业界似乎也不买账。澳大利亚商业理事会执行总裁詹妮弗・韦斯特科特说,这些调整要到3年后才实施。在从现在开始的3年里,企业还是得按照每吨至少23澳元的价格交税,这期间的问题怎么解决呢?更有批评人士指出,碳税实施两个月就发生变化,如此大的不确定性,让企业还怎么敢做3年甚至更长时间的投资规划?
  
与此同时,澳大利亚环保人士对此次碳税政策的调整也是一肚子不满。他们认为取消15澳元每吨的征收下限会让碳税这项制度变得形同虚设。企业根本就不会有动力进行环保技术的升级改造。

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