【危机观察】难民问题：澳大利亚难解的结

据2012年6月29日新华社报道，6月21日，一艘载有约200人的难民船在澳大利亚圣诞岛以北的印度洋海域倾覆，造成约90人丧生。6月27日，一艘载有上百人的难民船也在该海域倾覆。近一个月来，已有1000余名难民非法进入澳大利亚。截至6月27日，在澳海域被拦截的难民船和人数已超过2011年全年的数字。

难民偷渡问题已经成为长期困扰澳大利亚的社会问题之一。难民船抵达圣诞岛的频率有时多达一周数艘，难民船上通常载有妇女和儿童，人为纵火、倾覆等事件时有发生。澳大利亚作为世界发达国家之一，承诺承担接收国际难民的义务和责任。但是出于安全、就业等社会问题的考虑，澳国内许多人实际上十分反对接收更多难民。长期以来，不断有难民船驶向澳大利亚，国际人口走私集团更利用澳大利亚的有关承诺大发不义之财，形成恶性循环。澳政府一方面要兑现接收难民承诺，一方面难以应对国内反对情绪，难民接收陷入僵局。

为打破僵局，澳大利亚朝野双方均支持离岸处置难民事务，但就具体处置地点等存有分歧。吉拉德政府曾提出“马来西亚方案”，即把在澳大利亚本土未经过审理的800名难民送至马来西亚，同时交换当地已经过审理的4000名难民。但这一方案并未获得反对党支持，该方案最终被澳大利亚高等法院否决。

在6月27日再次发生难民船翻覆惨剧后，澳总理吉拉德要求独立议员奥克肖特向议会提出一项折中计划， 以加快对澳大利亚本土和境外如马来西亚、瑙鲁岛等地难民庇护中心难民的审理工作。该计划将弥补政府此前与马来西亚政府达成的难民交换方案等相关移民法案的不足，并提出在南太平洋[6.69 -2.34% 股吧 研报]岛国瑙鲁等地修建难民中心，将抵达澳大利亚本土的难民转移到第三国予以安置，以减少澳大利亚本土对难民的吸引力。奥克肖特的计划还支持反对党的意见，建议对难民增加人道主义安保措施。

该议案在6月27日以小幅优势在众议院获得通过，并已于6月28日送至参议院审议。但反对党领袖阿博特坚称这项议案无法在参议院得到通过。绿党则表示，不愿仓促作出决定，而是希望寻求一项长期的解决方案。外界分析，议案很可能在参议院遭到否决。

若这一问题得不到有效处理，情况继续恶化，澳大利亚政府将更难找到方向，人口走私活动也将越发猖獗，在很大程度上损害澳大利亚的国际形象，并为2013年联邦大选带来负面影响。