2012年5月14日星期一

黄岩岛式挑衅陆续有来 坚持和平崛起任重道远


据2012年5月13日香港《明报》报道,中国与菲律宾在南海黄岩岛的对峙,在解放军战舰南下,以及外交部和官方传媒表示绝不会失去一寸领土,只要菲律宾方面开第一枪,菲方舰船必将「葬身海底」之后,菲律宾恢复与中国大使馆对话,局势稍见缓和。事件到底是否因为北京的「文攻武吓」而平息,还需更多确实证据,但必须留意后续发展,包括菲律宾盟友美国有无进一步表态,才是?岩岛危机的终结篇。作为区内成员,我们当然不希望碧绿南海满是浓黑硝烟,可是令人忧心的是,纵然黄岩岛纷争解决,其他南海东海诸岛争论未完全平息,类似黄岩岛的对峙不会是最后一次。

处理黄岩岛显脉络 东亚局势或需重估

中国一贯对南海诸岛的立场,并非绝对不能谈判,但必须在双边框架内讨论,坚拒多边会议,这是既定策略,目的是不让南海问题国际化,让与之不相关的国家插上一脚。事实上,中国在南海颇为克制,以和为贵,以在南海开采石油和油气来说,南海不少周边国家,包括越南、菲律宾、马来西亚都有参与开采,在南海开井逾千,部分已经开始生产,以越南为例,从1981年到2002年间,从南海开采石油1亿吨,油气15亿立方米,获利250亿美元,而这千多口油井,却几乎没有一口是中国的。以今天中国国力、又是南海主要成员国,这种不对称的石油政治势力,可解说成北京息事宁人。众所周知,「共同开发,共同繁荣」是中国对南海的立场,可是在美国重返东亚的背景下,忍让被视为投鼠忌器,越南和菲律宾遂出现挑战中国动作。

菲律宾方面愿意与中国大使馆对话,对解决僵局有正面帮助,因为,对峙下去,只要一次擦枪走火,菲律宾海军面对的随时可能是?灭性的打击。中国今次处理黄岩岛危机,一定程度显露出日后应付具纷争岛屿的脉络,整个西太平洋的局势可能需要重新评估,即从认定中国不可能开战,调整到中国在某一特定条件下会开火。事实上,菲律宾政府一些人实善忘,1979年40万解放军分别在广西云南两线直扑越南,打下谅山后大军撤回,当年出兵前夕气氛确实与近期相似——官报连续发表文章,警告越南不要欺人太甚,当时文革结束不久,越南认定中国是纸老虎,结果邓小平访美回来,马上炮火连天直攻越南。今次黄岩岛危机也有类似行动﹕国防部长梁光烈访问美国,美方此前表示在南海不偏帮任何一方,之后军报发表措辞强硬评论,只差在没有开炮轰击。

北京处理今次危机有两点值得一提,(1)在中国拥有绝对主权的地区,北京不会眼巴巴看被人侵占;(2)只要对方打响第一枪,北京即会回击,这是毛泽东年代的「人不犯我,我不犯人;人若犯我,我必犯人」。黄岩岛危机是中菲两国间的事,但旁观的越南和日本等国看在眼里。美国作为菲律宾前宗主国,更是《美菲共同防卫条约》签约国,在中菲剑拔弩张前先行说明「不偏帮任何一方」,南海和东海岛屿的争逐会否出现变化,美日协防关系如何发展下去,很值得关注。

菲律宾愿意恢复对话,尽管未来事态发展可能有反覆,但当下暂时算是稍歇下来。不过,黄岩岛与钓鱼岛是两回事,一旦内地社会因为黄岩岛对峙解决,民族情绪重燃,社会上涌现收回钓鱼岛或其他具争议岛屿群众运动,到时若中共高层的做法未能满足社会期待,这股民族主义怒火说不定会引火烧身。因此,前日(5月11日)北京警方在驻京菲律宾大使馆前,对于示威人士严加控制,可以视作为企图把民族主义控制在一定范围的做法。

黄岩岛危机出人意料之处是菲律宾是其中之一主角,在南海几个国家,菲律宾军力比不上越南大马,但也欲沾手黄岩岛,虽然有一种说法指出,这是菲律宾总统阿基诺三世内政欠顺,冀图以外交表现争取国内人民支持。可是面对的毕竟是中国,这就不能不令人怀疑是美国重返东亚兴风作浪之故,一些国家得此奥援,趾高气扬,菲律宾是其一,越南是其二,日本是其三,中国的真正对手不是这上述三国,而是三国后台老板的美国。

后台老板若隐若现 中国拿捏须具分寸

对中国来说,人怕出名猪怕壮,类似黄岩岛的挑衅相信陆续有来,中国应对之道,应是不亢不卑,有理有节,力保主权。然而,相信有的国家,等待中国出兵之后,马上大声喧哗说中国是「非和平崛起」,职是之故,中国更加应该小心拿捏进退,避免予人口实之余,得回小岛,丢了大局,大国之道,不易为也。

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