综述：澳大利亚海外国内两道防线监管非法移民

据2012年5月22日新华网报道，澳大利亚地理上与大陆隔绝，要偷渡到澳大利亚并非易事。澳大利亚的非法居留者基本是从海上偷渡来的船民和合法入境后“黑”下来的“黑民”。

据不完全统计，澳大利亚目前非法居留者有5.84万人。数量虽不太多，但非法居留者，特别是偷渡来的船民问题一直是澳民众非常关注的问题。为了有效防范和打击非法移民，澳大利亚政府在海外国内设立了两道防线。

澳大利亚政府从1992年开始陆续在移民数量较多的国家和地区派驻监察官，主要负责与所在国出入境和边防部门建立合作关系，交换打击非法移民和偷渡方面的情报信息，掌握有关国家合法和企图非法前往澳大利亚的人员情况，调查处理签证申请中弄虚作假的行为。

此外，澳大利亚还从上世纪90年代年起在新加坡、法国等国家的主要国际机场派驻联络员，主要负责与这些国家航空公司的联络事宜，向航空公司提供拟乘机飞往澳大利亚的人员中，哪些人持有合法签证可以登机等信息。海外监察官和联络员制度的建立，有效防止了不准入境人员、弄虚作假骗取签证、非持合法有效签证人员前往澳大利亚情况的发生。

澳大利亚国内各部门也密切合作，在共同打击非法移民和偷渡问题上做了大量工作。移民部与澳大利亚警察、海关、海岸警备队等共同担负打击非法移民和偷渡的职责，提高了打击效能。

2001年美国“9.11”恐怖袭击事件发生后，澳大利亚政府还对出入境证件采取了新的防伪技术。澳大利亚新版护照设置了120多个防伪技术点，包括生物辨认技术，通过照相和电脑处理将申请人面孔特征等信息制成芯片置入护照中以便通过机器进行检验。

澳大利亚建有出入境证件鉴定室，收集了世界各国的大量出入境证件资料，对证件防伪特征、用纸、油墨、印章等特点都作了专业分类、建库，使用先进仪器和微波、红外线、紫外线、放大等技术，通过对文字、纸张、笔墨鉴定和情报资料分析，甄别证件真伪。

此外，澳大利亚政府更投入大量资金兴建了数十座非法移民羁留中心，用于拘留被查获的非法移民。目前滞留澳大利亚的非法移民中，大多数都是持旅游或临时工作签证赴澳的。非法移民中的四分之三是持旅游签证入境，有七分之一是持学生签证入境，还有十五分之一是在获得临时居留之后从此人间蒸发的“黑民”。

澳大利亚有专门立法严禁雇用非法移民，雇用非法移民在澳大利亚被视为犯罪行为，违法的个人要受到严惩，被罚高达1.32万澳元(约合1.31万美元)罚款和面临两年的监禁；违法的公司每雇用一个非法移民要被罚款6.6万澳元(约合6.55万美元)，而且如果被查出雇用非法移民的公司和个人有强迫非法移民做苦工或卖淫，罚款额更高。

澳大利亚移民局设有举报热线电话和网站，提高社会对非法居留者的监控，鼓励民众举报非法移民和非法雇用移民的雇主。移民局发言人说，移民局通常都是在获得民众举报之后，采取搜查非法移民匿藏地点和搜查非法劳工行动才将非法移民抓获的。这些非法移民有的在澳大利亚有亲友，有的则经常搬家，单靠移民局的力量去查获他们比较困难。

去年有6720名外国公民被澳大利亚遣送出境。其中有数百人是持短期签证赴澳且逾期居留者，以及难民申请被拒的寻求庇护者。大多数被遣返的人都是在获得裁决两周内离境。