据2011年11月17日国际在线报道 作为第五位访问澳大利亚的美国总统,奥巴马不仅在澳大利亚享受到最高级别的安保待遇,他还在澳总理吉拉德为他专设的晚宴上品尝到最地道的澳洲羊排,但这似乎都不够足以证明美澳之间的“亲密”同盟关系。17号,奥巴马不仅首次对澳大利亚国会议员们发表演讲,作为他此次访澳的重要成果之一,两国领导人还宣布双方已经达成了一项延长美军驻扎在澳大利亚达尔文军港期限的协议。
美澳两国达成的军事协议的涉及内容
来访的美国总统奥巴马和澳总理吉拉德16号在堪培拉举行的新闻发布会上对外宣布,双方已达成一个新的驻军协议。根据这项协议,美国将在明年中期之前在澳大利亚北部部署200-250名海军陆战队员,最终使驻澳美军人数达到2500人,不过这一协议不包括美国在澳大利亚建立永久性军事基地。
为此,奥巴马评论说,美国高度重视这一军事部署,“因为它将使我们两国构建起相互合作的关系”,更重要的是,这还可以让我们在这一地区的其他伙伴看到,他们是可以得到所需的军事培训以及美国也将在这里协助维持地区安全。对于这一美澳军事协议是否针对中国,奥巴马并没有直接做出回应,他说,美国欢迎中国的和平发展。但他补充说,“随着中国实力的崛起,中国将面对更多的责任。中国需要遵守规则。”
不难看出,美澳两国都在淡化此举的目的;此外,美国增兵澳大利亚的幅度也没有预期的那么大。在这之前,曾传出美国是计划在澳大利亚北部的港口城市达尔文建立一个全新的军事基地,但由于涉及澳大利亚主权、具体经费等事宜,最终只达成增兵的协议。澳方将达尔文现有的军事训练场地和军港向美军开放,美军不仅可以进驻、进行训练,还可以囤积先进的军备等等。
达尔文军港目前的状况如何?将来,它的功能又会发生哪些转变?
位于达尔文的军港是澳大利亚最大的海军基地,目前停靠在港内的军舰大概有二十多艘。它附近有一个名为罗宾逊的军营,所驻扎澳军大概有4500名左右。其实,澳大利亚最北端的海军防卫区域便是从达尔文辐射开来,再往北就是印度尼西亚,甚至抵达我国的南海地区。由于目前美军并不是常驻在达尔文军港,所以,目前美军参与的最主要的形式则是和澳大利亚海军举行联合军演。
据了解,早在二战期间,达尔文便已经发展成为一个功能较为全面的军事港口,这里最高峰曾停靠过四十多艘军舰。此外,如果算上位于西澳地区军港的话,澳大利亚海军完全可以从西部和北部两个方向“直指”印度洋和我国南海地区。现在澳美双方达成这一军事协议,这就从根本上为美军“插手”这一地区事务提供了后援保障。所以,可以毫不夸张地说美国在达尔文海军基地的部署,体现了它重返亚太的决心和信心。
但是,有一种观点则认为,美国在亚太地区特别是澳大利亚的排兵布阵象征意义大于实际意义,原因就在于澳大利亚这一国家的特点。澳大利亚最早曾经是英国的殖民地,之后在经济和军事等方面一直以来依附于其他强国,所欠缺的便是自身的独立性。现在允许美国在其本土驻军“震慑”周边,而中国与南亚各国近些年来贸易方面呈现前所未有的互补性,所以,这次美澳“结合”的结果很可能是得不偿失。
美澳驻军协议的达成,对澳大利亚,特别是对于它在与中美两国之间关系的重新定位上会产生哪些影响?
澳大利亚与中国的两国关系,尤其是在经济方面正处在历史上最好的时期,特别是在几年前的金融危机和当下全球经济衰退中,由于得益于与中国的贸易往来,澳大利亚才能确保自身的强劲发展。所以说,现在的情况着实让澳大利亚感到非常地棘手。
和一些东亚和南亚国家一样,澳大利亚的一些政客对于中国军事实力的增长曾持负面态度。但最近他们的口风有所转向,普遍认为吉拉德政府在现在这一时刻做出允许美军在澳大利亚加强驻军的决定是极其不明智的。原因十分明显,从今后几年乃至更长一段时间来看,中澳两国之间的关系会由于继续强化的双边贸易而实现长期的可持续发展,这对于远离美国的澳大利亚至关重要。
然而对于美澳长达六十年的盟友关系,澳大利亚仍然需要美国在军事上为她提供的“保护伞”。为此,澳大利亚方面也做出了一些积极响应。比如,在最新公布的国防白皮书中,澳大利亚表示将会在2025年之前为本国海军再次购买大约12艘大型常规动力潜艇,这些潜艇有很强的作战能力,加上这些设备,澳大利亚将成为西南太平洋地区具备超强海军实力的国家之一。
一方面,澳大利亚与美国是军事同盟,另一方面中国又是澳大利亚最大的贸易伙伴,这使澳大利亚处于一种位于中美两国“夹缝中”十分尴尬的境地。这也决定了吉拉德政府将不断做出调整,进而适应未来形势的发展。
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