澳大利亚与马来西亚有望签署难民“交换”协议

据2011年7月22日国际在线报道，澳大利亚是个移民大国，同时也长期受到非法偷渡和人口走私问题的困扰。22号有消息称，澳大利亚已经与马来西亚就难民“交换”协议的相关细节问题达成共识，双方可能将于下周一（25号）在马来西亚首都吉隆坡正式签署这一协议。难民如何交换？各方对此有何看法？相关情况，本网连线了中国国际广播电台驻澳大利亚记者陈曦。首先介绍一下这一协议的具体内容。

　　

记者：尽管澳移民部尚未对外确认，但澳本地新闻集团费尔法克斯22号对外透露，种种迹象表明，澳大利亚和马来西亚政府很有可能于下周一正式签署这一已经酝酿两个多月之久的难民“交换”协议。根据这一协议，澳政府将800名偷渡者送回马来西亚，作为交换，澳需要接收并安置4000名已经在马来西亚获得注册的难民。马来西亚政府对此表示欢迎，并认为，难民交换人数多少，并不重要，重要的是向那些非法犯罪集团传达一个信息，即马来西亚和澳大利亚不会再被轻易地当做人口贩卖的中转站或目的地。

费尔法克斯新闻集团还援引知情人士的消息称，下周一，澳移民部长鲍文、马来西亚警方以及人权委员会的高级官员将共同出席这一签字仪式。

主持人：你刚才提到，这份协议已经被酝酿了两个多月。事实上，5月，澳大利亚和马来西亚公布难民“交换”计划时，就有一些不同的声音。还有消息说，澳大利亚即将送往马来西亚的难民中包括有儿童，一些人权组织对此也提出了批评。现在，协议签署在即，各方对此又做出了什么反应？

记者：是的，正如主持人所说的，这一跨国难民交换协议，自澳总理吉拉德今年五月初提出后，就一直受到广泛关注，既有人支持，也有很多人反对。最近进行的一项民调，就反映了澳普通人对非法移民问题的矛盾心理。有相当一部分人认为，政府此举可以抑制以澳为目的地的国际人口走私活动。同时很多人也指出，“送走八百却迎来四千”，这一协议只是一个权宜之策，政府依然没有拿出根治非法移民问题的有效办法。

澳反对党领袖艾伯特也就这一问题对吉拉德领导的工党施压，称政府这个“一比五”的难民解决方案是“不划算”的交易。他说，签订这一协议，也并不会减少偷渡者接二连三地乘船抵澳。同时，他还说，吉拉德总理再次违背了自己当初大选时对选民的承诺，她当时称，政府将来绝不会将难民送往没有签署联合国难民公约的国家。

联合国难民事务高级专员公署方面支持澳马两国政府签署这一难民交换协议，并称，会帮助马来西亚保障遣返难民的个人权利。但这一协议也受到了联合国儿童基金会及一些国际人权组织的批评，他们从人权角度出发，反对澳把非法入境的儿童也送往马来西亚。澳前总理、现任外长陆克文则强调了联合国有关难民事务的机构介入的重要性。他表示，澳政府对这一问题的一贯态度是，处理难民事务不仅要符合地区性相关框架协议的规定，还需要得到联合国的支持。

主持人：看来各方对这一协议的态度依然有不同看法，那么，如果这一协议能最终签署，对吉拉德政府又有什么影响呢？

记者：澳工党政府执政以来，曾对非法移民问题采取较为宽松的政策，大批偷渡者得以不断涌入澳大利亚。在上届大选中，艾伯特领导的反对派阵营曾主张实施更为严厉的移民政策，赢得了一些主要城市选民的支持。现任总理吉拉德上台后，力图消减反对派在非法移民问题上对工党的钳制。数据显示，吉拉德5月初公布难民交换计划后，入境澳大利亚的偷渡者人数的确有所减少。分析人士指出，近来，工党在能源税、碳排放税等问题上的立场令选民不满，同时，吉拉德对新闻集团窃听丑闻的表态也受到很多指责，这些都使得工党政府的支持率出现大幅下滑，难民交换协议的签署，将会从某种程度上扭转工党的这一颓势。

当然，即便这一协议能得以顺利签署和实施，非法移民问题仍可能长期困扰吉拉德政府。从5月到现在，两个半月里，还是有超过500名偷渡者被澳政府抓获。此外，去年底圣诞岛难民羁押中心曾连续三天发生骚乱，近期澳政府又因处理难民问题支出过多而饱受指责，这些事件表明，澳大利亚非法移民问题复杂而棘手，如何妥善处理，依然考验着吉拉德政府智慧和决心。