【时事报道】澳大利亚进入联合国安理会理事国道路受阻

据2011年7月29日澳广报道，澳大利亚争取获得联合国安理会席位的努力出现了问题。外交部的消息来源告诉澳广说，这项申请进展的不是那么顺利，就连澳一些近邻都拒绝支持澳大利亚的这一申请。

这一申请持批评态度的人认为，澳努力争取选票的做法已经扭曲了澳外交政策利益。为了这项申请外长陆克文的足迹踏遍了世界各个角落。然而参与这项申请的人则认为做出这一努力是值得的。

从堪培拉到开罗，从阿斯塔纳到阿布扎比，以及很多它们之间的地方，陆克文正在展开外交努力以使澳大利亚重新进入联合国核心机构。上一次澳大利亚成为安理会理事国是25年之前，也就是里根执掌白宫，戈尔巴乔夫执掌克里姆林宫之时。

现已退休的前澳驻联合国大使伍尔克特也在关注目前澳大利亚的申请，并希望澳能够再次成为安理会理事国。他认为，如果成为联合国安理会理事国会给澳带来好处。他说，这是因为安理会是联合国最重要的一个机构。

目前，澳大利亚最主要的竞争对手是芬兰和卢森堡。澳要与这两个国家争夺两个席位。当选的国家必须获得联合国成员国2/3的多数投票，也就是要赢得128票的支持。

澳国立大学战略与军事研究中心主任休·怀特认为，这两个都是非常强劲的竞争对手，因此，对澳大利亚来说竞争会非常艰难。他说，“芬兰是一个很难击败的国家。显然，它们拥有一个很大的优势，就是身处欧洲，它们非常有信心获得欧洲国家的支持。它们已经在非洲展开庞大的援助计划，这是它们的重点地区，使它们可以赢得很多非洲国家的选票。因此，我认为它们是很难击败的。”

澳广获知，澳大利亚的申请受阻部分原因是澳起步太晚。陆克文是在2008年，也就是整个游说开展了整整6年之后，才决定加入角逐。因此，诸如印尼这样的国家已承诺支持其它申请国，并已经与这些国家达致了某种协议。澳也没有获得12个前苏联加盟国的支持。即便是在东南亚，澳大利亚也做得不是很好。据说，斐济在联合国游说敦促其它国家不要投票支持澳大利亚。

目前，陆克文外长的任务就是对世界主要联盟展开游说，以争取它们的支持，其中加勒比共同体有15个成员国，非洲联盟有53个成员国，以及伊斯兰合作组织有57个成员国。

自去年年底以来，陆克文出访日程显示他将重点放在了非洲和中东。他访问了埃塞俄比亚、突尼斯和沙特阿拉伯，两度访问哈萨克斯坦和埃及，三度访问以色列，以及四度访问阿拉伯联合酋长国。

除此之外，澳大利亚还通过诸如签署双边税务条约等其它方法来寻求支持。澳大利亚与不少加勒比国家签署了这类条约。

申请联合国安理会成员国也是一件花钱的事。直接的花销已经达到2,300万澳元。然而，间接的花销就更高。许多人指出，澳大利亚的援助资金增加了很多。自宣布参与角逐联合国安理会的席位以来，澳大利亚对非洲的援助几乎增加了三倍，略低于每年3亿澳元。现在对加勒比地区的援助比三年前高出20倍。怀特教授认为，外援的增加的主要目的是希望能够获得这些国家对澳大利亚申请加入联合国安理会的支持。

澳前外长唐纳说，澳大利亚存在一些基本缺陷。其一是，澳大利亚在非洲的知名度并不高，而非洲有53票。然而，欧盟已经在非洲享有非常高的知名度。欧盟又是非洲最大的援助捐赠国，与非洲又有过殖民关系。在这些方面，澳大利亚几乎无可比拟。唐纳和伍尔克特都为澳大利亚缺乏两党的共同支持表示感慨。