澳大利亚人晚年难安享 或需卖房养老

据2011年1月22日缘聚澳洲报道，如今的澳洲老人或许不得不卖掉家庭住房，才住得起较理想的养老院。

目前政府已被敦促要将备受争议的“养老膳宿债券”（accommodation bonds）引用到各种形式的居家养老上。

今天发布的一份重要报告建议，由于兴建新养老院的成本急剧飙升，吉拉德政府最好在高级养老服务上也引进养老膳宿债券。

生产力委员会这份长达500页的报告呼吁政府要彻底改变高龄护理体系的融资方式，这一体系长久以来被漫长的轮候时间、有限的养老院床位和严重超标定价的昂贵收费困挠着。未来十年，高龄护理体系面临着总计高达170亿元的建设支出，但其自身的盈利能力又偏低，所以融资问题成了该体系面对的最大威胁。今天发布的这份报告呼吁扩大经济宽裕老人应负担的份额，同时保护那些经济困难的老人。

预计到了2050年，依赖某种养老模式的澳洲老人将从今年的一百多万增加到360万，专家认为，高龄护理行业需要有数百亿的政府资金才能应对这个庞大群体的需求。但财政部则警告，如果要纳税人来付这笔账，可能会沉重打击联邦预算。

所谓的“养老膳宿债券”，实质上是一种提供给高龄护理经营业者的无息贷款，但最终这笔贷款必须由接受护理的家庭本身来偿付。这是政府为了鼓励老年人自己承担更多养老成本而提供的众多选择之一。

为了避免老人产生“被逼贱价卖房”的抵触情绪，政府允许他们从房产交易中获利。另一项鼓励老年人卖房养老的措施是，让参与者用卖房得来的钱购买一种新的澳洲养老津贴债券（Australian Pensioners Bond）。这种债券的价值不计入老年人申领社会福利金的资产与家计调查（assets and incomes tests）中，能确保他们一直享有政府养老津贴。此外，这种养老津贴债券不收取任何“入场费”、“退出费”和管理费，老年人还可以随时提现来支付生活开支和养老费用。

目前，养老膳宿债券只用于支付较低级的居家护理费，但并不包括高级居家护理，例如痴呆老人的护理等。2009-2010年度，新接受低级居家护理的老人平均要背负23万元的负债。

随着越来越多人选择居家养老，生产力委员会希望能够消除“低级护理”和“高级护理”之间的界限。委员会建议政府保留当前的安全网条款，以确保有需要的老人不会得不到必要的护理，并呼吁采用“终生最大极限”贡献，此后，长期居民无需再支付更多费用。委员会还建议给护士和看护提供更有竞争力的薪酬。